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本剧记述了焦裕禄一生成长与奋斗的人生轨迹。这位人民公仆的青少年时代，有着鲜为人知的传奇经历，他的故乡是诞生了孔、孟二圣的山东省，中华传统文化的濡染、孔、孟之乡深厚的文化积淀和故乡山水之钟毓灵秀，形成了这位大地之子生身的“规定情境”。在焦裕禄身上，体现着最典型的中华传统文化精神。

该剧根据刘儒的同名小说改编，是我国首部涉及人大题材的电视剧，被称作“当代官场现形记”。该剧以沈阳慕马案为原型，把慕绥新、马向东从发迹到走向毁灭的过程加以艺术再现。在跌宕起伏、悬念重重的剧情中，人大主任在市委坚定有力的支持下，运用国家和人民赋予的神圣权力，一一挫败市长的种种阴谋，最终正义战胜邪恶，激浊扬清，惩治腐败！

宋运辉到东海报到，成为东海化工领导班子最年轻的副职。他将妻女接到东海工作生活，程开颜的懒惰和猜疑让两人有了裂痕，最终以离婚收场。凭借过硬的业务能力，宋运辉不断发挥主心骨的作用，在前期筹备和组建合资厂的过程中不断带领东海项目渡过难关，却因风头太盛招致不满。小雷家改革步伐越迈越大，却因对安全问题的忽视导致铜厂爆炸，雷东宝因行贿遭遇牢狱之灾，出狱后建雷霆公司，给电线找到了销路，韦春红一直是雷东宝背后的支撑。杨巡来到东海发展，把市场做得风生水起，在与外资代表梁思申的合作中，一面仰视着梁思申，一面做着假账，被梁父发

该剧讲述了二十世纪九十年代以来，在国家扶贫政策的引导下，在福建的对口帮扶下，西海固的人民群众移民搬迁，不断克服各种困难，探索脱贫发展办法，将风沙走石的“干沙滩”建设成寸土寸金的“金沙滩”的故事。

海吉县吊庄移民办公室，主任张树成向杨副县长汇报一批移民从玉泉营逃回涌泉村的事，被脾气火爆的杨县长教育作为复员军人，要迎难而上。借调到吊庄办的农校毕业生马得福向张树成报到，来自涌泉村的马得福带着张树成找涌泉村的代理村主任，也就是自己的父亲马喊水协助工作。马喊水领着二人了解情况，村民们不愿移民的理由五花八门，带头跑路的李大有更是油滑懒惰，面对得福的好说歹劝不为所动。

濮泉生赶紧冲到碗米溪村阻止斗牛，但村民并不配合，僵持不下之际，花白头发的镇党委书记龙佑民及时赶到，用三两句便化解了危机。大雨倾盆而下，濮泉生和龙佑民帮着乡亲们疏散，在帮村里的长者惹阿公搬运寿材时，龙佑民撞到山石牺牲。这件事让濮泉生对碗米溪的愚昧产生了锥心之痛。龙佑民生前留下遗嘱，要将积蓄捐作党费。但在龙佑民的追悼会上，濮泉生当场提出，龙佑民的遗嘱只是一个并不具备法律效力的“心愿”，应该把龙书记的遗产留给他返贫的孩子。台下正在采访的省台记者沙鸥提出质疑，认为濮泉生此举是博眼球的道德绑架，二人不欢而散。另外，

几年后，半山村村支书赵书和与柳家坪村村主任柳大满一起去县里找刚到山南县任副县长的好朋友国文，没有找到人，回来的路上碰到半山村赵姓村民和柳家坪村柳姓村民因为偷木耳的事发生争执，两人急忙劝开。赵柳两姓人多年来积怨颇深，成为阻碍两个村发展的顽疾。村里的五保户和村小学因为各种原因找赵书和要钱，可是村里没有钱，赵书和无奈之下只能带人上山伐树卖钱。村小学校长高锦山阻拦，认为这些年伐树破坏了环境，但没有拦住。伐树卖钱后的赵书和也陷入了深深的痛苦。